Поставили запрет на въезд в РФ? Депортировали из страны?

24 апреля 2020 №239

Москва

Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами



В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[1] и пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699[2], -

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев



Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2020 г.

Регистрационный № 58761





Приложение

к приказу МВД России ОТ 24.04.2020 № 239



ПОРЯДОК

депортации иностранных граждан и лиц без гражданства
Министерством внутренних дел Российской Федерации и его
территориальными органами

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры:

1.1. Подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства[3] и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации.

1.2. Взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов, Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также территориальных органов МВД России на региональном уровне с пограничными органами, территориальными органами ФССП России, территориальными органами - представительствами МИД России на территории Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по исполнению решения о депортации иностранного гражданина[4].

2. Депортации подлежит иностранный гражданин:

2.1. Срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство[5].

2.2. В отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации[6] [7] [8] [9] [10].

2.3. Переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии[11].

2.4. Получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующий право обжалования решения и отказывающийся от добровольного выезда[12].

2.5. Обжаловавший решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда[13].

2.6. Лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации - после отбытия наказания, в случае, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации[14].

2.7. Утративший временное убежище или лишенный временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктом 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О беженцах», не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда[15].

3. В случаях, указанных в подпунктах 2.4 и 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, иностранный гражданин подлежит депортации совместно с членами семьи.

II. Подготовка материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации МВД России и его территориальными органами

4. Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации[16] или территориальных органов МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

5. При подготовке проекта решения о депортации с целью выявления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации ограничивается, ГУВМ МВД России или подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне[17]:

5.1. Проводятся проверки:

5.1.1. По учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом[18];

5.1.2. Самостоятельно в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации»[19] или информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне[20].

В случае если при осуществлении проверок иностранного гражданина по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» или ИЦ установлено, что указанное лицо объявлено в розыск или в отношении него возбуждено уголовное дело, уведомляется инициатор розыска или органы предварительного расследования.

5.2. Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации[21].

В случае поступления информации от ФССП России о временном ограничении на выезд из Российской Федерации иностранного гражданина в ФССП России либо территориальный орган ФССП России направляется ходатайство о снятии имеющегося ограничения в связи с утратой (прекращением) законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обмен указанной информацией осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности такая информация может быть запрошена и (или) представлена на бумажном носителе.

6. Решение о депортации (приложение к настоящему Порядку) принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов.

7. Решение о депортации, подписанное (утвержденное) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, с приложением соответствующих материалов, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется для исполнения в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории обслуживания которого находится иностранный гражданин.

8. ГУВМ МВД России или территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о депортации направляет информацию об указанном решении в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина.

III. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации МВД России и его территориальными органами

9. Депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

10. Решение о депортации не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия объявляется должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение данного решения, иностранному гражданину под подпись, с одновременным вручением ему копии решения о депортации. При этом иностранному гражданину разъясняются правовые последствия, связанные с принятием указанного решения. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, объявление ему решения о депортации производится при участии переводчика.

При отказе иностранного гражданина от подписания решения о депортации и получения его копии, составляется акт об отказе, который приобщается к материалам, послужившим основанием для принятия решения о депортации.

11. Одновременно с объявлением решения о депортации должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне проставляет в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметку о запрещении въезда в Российскую Федерацию[22].

12. Подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственное за исполнение решения о депортации, в срок, не превышающий 24 часов со дня принятия решения о депортации, обеспечивает обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранного гражданина[23]. В случае помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение МВД России или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии[24], его государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в тот же срок осуществляет сотрудник специального учреждения.

13. Помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего депортации, осуществляется на основании решения суда или решения руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя[25]. Территориальный орган МВД России, ответственный за исполнение решения о депортации, обеспечивает препровождение депортируемого иностранного гражданина в указанное специальное учреждение.

14. По требованию иностранного гражданина информация о его помещении в специальное учреждение территориальным органом МВД России на региональном уровне безотлагательно направляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина[26].

15. При отсутствии у депортируемого иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего личность, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления указанного лица в специальное учреждение, принимается решение о проведении процедуры по установлению его личности[27].

Одновременно территориальным органом МВД России на региональном уровне направляется обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства с целью подтверждения гражданской принадлежности депортируемого иностранного гражданина и оказания содействия в оформлении документов, удостоверяющих его личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

16. Депортируемый иностранный гражданин выезжает из Российской Федерации на основании решения о депортации[28].

17. После оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сопровождение иностранного гражданина в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне по согласованию с соответствующим пограничным органом.

18. В отношении иностранного гражданина, подлежащего депортации, подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственного за исполнение данного решения, заводится учетное дело, в котором формируются документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) депортируемого иностранного гражданина, копия визы, а также копии других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом иностранного гражданина из Российской Федерации. Копия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию депортированного иностранного гражданина приобщается к материалам учетного дела.

Приложение

к Порядку депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами

(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)

УТВЕРЖДАЮ


должность, специальное звание
(при наличии)

_____________________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

(дата)

Решение

о депортации

(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение)


рассмотрев материалы (приложение на__ л.) в отношении______________

(гражданство (при наличии)

фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дата рождения, реквизиты документа,
удостоверяющего его личность)

УСТАНОВИЛ:

что ________________________________________________________________

(гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)

прибыл в Российскую Федерацию «__________ » ______________ 20___ г.

и в настоящее время пребывает (проживает) по адресу_________________ ,

(адрес пребывания (проживания)

(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о депортации)

На основании изложенного, руководствуясь______________________

(указать положения федерального


законодательства, являющиеся основанием для депортации)

РЕШИЛ:

Депортировать________________________________________________

(гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дата рождения)



(ОБОРОТНАЯ СТОРОНА)

Дата получения решения о депортации:______________________________ .

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или лица без гражданства:___________________________________________________ .

Мне,_______________________________________________ разъяснено,

фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или липа без гражданства что по окончании процедуры депортации в отношении меня будет принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 или 2.1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по части второй статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или лица без гражданства:___________________________________________________ .

«__» ____________20__ г.




[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614.

[3] Далее - «иностранный гражданин».

[4] Далее - «решение о депортации».

[5] Статья 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454.). Далее - Федеральный закон № 115-ФЗ.

[6] Статья 2510 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 31; ст. 4819, далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), пункт 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, №53, ст. 8454).

[11] Пункт 12 статьи 322 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2010, № 30, ст. 4011).

[12] Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956). Далее - Федеральный закон «О беженцах».

[13] Пункт 2 статьи 13 Федерального закона «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956).

[14] Пункт 3 статьи 13 Федерального закона «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956).

[15] Пункт 4 статьи 13 Федерального закона «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956).

[16] Далее - «ГУВМ МВД России».

[17] Далее - «уполномоченное структурное подразделение».

[18] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1348; 2018, № 49, ст. 7600).

[19] Далее - «ФКУ «ГИАЦ МВД России».

[20] Далее - «ИЦ».

[21] Статья 28 Федерального закона №114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2013, № 30, ст. 4057).

[22] Подпункт 2 части первой, часть вторая статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 27, ст. 3928), постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2805; 2016, № 38, ст. 5555).

[23] Пункт «з» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3806; 2008, № 19, ст. 2094), статья 33 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2008, № 19, ст. 2094).

[24] Далее - «специальное учреждение».

[25] Пункты 93 и 94 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454).

[26] Статья 36 Венской Конвенции о консульских сношениях, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. № 10138-XI (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLV, М„ 1991, с. 124 - 147).

[27] Статья 101 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454).

[28] Статья 24 Федерального закона № 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 50, ст. 7564)